| 在兴文县2009年工业工作会议上的讲话——县政府副县长 徐秋华 |
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| 2009-05-31 16:39 文章来源：四川省兴文县经济商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
各位领导，同志们：
县委、县政府决定召开全县工业发展大会，主要任务是贯彻落实全市工业大会精神，结合我县工业经济发展的实际情况,进一步理清工业发展思路,抓紧研究制定促进工业经济发展的具体措施,千方百计帮助企业排忧解难,以促进全县工业经济又好又快的发展。下面，我就如何适应当前的经济形势，切实抓好我县今年的工业经济工作，讲几点意见。
一、传达全市工业大会的主要精神
2月24日，全市的工业大会在南溪县召开,会期一天,上午是参观学习罗龙工业集中区及入驻集中区的部分企业，下午召开大会,会议由市委副书记、市长吴光镭主持，市委书记杨冬生出席会议并作了重要讲话，市委常委、副市长葛燎原总结了2008年全市工业工作，安排部署了2009年全市工业工作，会议还表彰了2008年度完成目标的区县政府和各类获奖企业，市直各部门负责人、各县（区）党委书记、县（区）长、分管副县（区）长及有关部门、企业负责人参加了会议。
会议认为：近年来，我市通过实施“工业强市”战略，工业投入不断加大，发展基础得到夯实，支柱产业支撑作用日益显现，产业结构调整初见成效，经济效益逐步提高，工业经济呈现强劲的攀升势头。2008年，全市规模以上工业增加值突破300亿元大关，达到310.67亿元，增长21.4％，总量继续保持全省第3位，增速比全省平均水平高2.5个百分点；利税突破100亿元大关，达到112.09亿元，增长24.79％，其中利润67.68亿元，增长28.39%，居全省第2位，比2007年上升了一位;新增规模以上企业65户，新增销售收入上亿元企业26户，工业对经济增长的贡献率达到67.7%,为全市经济发展做出了重大贡献，成为推动经济社会发展的主要动力。
会议指出了当前宜宾工业面临的形势和问题:一是宏观经济形势异常严峻，工业经济发展面临更多不确定因素;二是要素供需面临新的矛盾;三是产业园区建设滞后;四是产业层次偏低，增长方式粗放;五是规模以上企业偏少，中小企业管理薄弱。
会议明确了2009年全市工业经济的发展目标：净增主营业务收入上亿元企业10户；工业增加值增长25%；主营业务收入增长28%；实现利润增长22%；技改投资增长40%；企业实际上缴税金增长15.2%；技术创新投资完成4700万元；产业园区建设当年总投资48.5亿元；净增规模以上企业户数、万元增加值综合能耗下降比例两项目标任务要求与省上下达目标一致。
会议对如何抓好2009年的工业经济作了安排部署：
（一）攻坚破难，抓住四个关键：抓园区建设，提升工业发展承载能力；抓项目建设，不断增强工业发展后劲；抓产业发展，促进工业结构优化升级；抓危机应对，确保工业经济健康运行。
（二）集中精力，强化四项工作：抓要素协调，提高保障能力；抓招商引资，增强发展动力；抓节能减排，促进科学发展；抓企业服务，优化发展环境。
（三）着眼长远，健全六大机制：健全高效的“工业强市”战略推进机制；健全园区建设协调推进机制；健全企业发展激励机制；健全企业运行和管理调节协调机制；健全工业发展要素保障和预警机制；健全银企沟通对接机制。
（四）立足当前，做好几项工作：一要协调解决好影响企业正常生产的资金、电力、原材料等问题，力争开足马力搞好生产，确保工业经济实现“开门红”； 二要采取切实可行的措施，督促煤炭企业加快复产验收，搞好安全生产，努力提高煤炭的生产供应能力；三要做好各种生产要素的协调衔接，确保正常生产供应；四要抓紧时间，加大力度，千方百计上项目，为宜宾工业提速增效跨越发展增添新的动力。
二、2008年全县工业经济工作回顾
过去的一年，我县工业经济在县委、县政府的正确领导和人大、政协的监督支持下，经过全县上下的共同努力，克服了冰雪灾害和“5.12”汶川大地震带来的巨大影响，积极应对了金融危机带来的冲击，依然呈现出“增速明显、发展强劲”的良好势头。
（一）工业经济基本态势良好。
1．工业经济指标全面完成。2008年,全县新增规模工业企业6家，总数达到46家（其中实现产销两旺的超亿元企业4家）,实现工业总产值15.65亿元,累计完成工业增加值6.94亿元,全县工业技改投资5.37亿元,规模工业企业实现利润9132.3万元,上交税金4988万元，市上下达我县的九大考核指标均全面完成。
2008年工业经济9大指标完成情况一览表
目标任务名称 2008年目标任务 完成情况 完成任务进度（%）
增加规模企业个数 4 6 150.00
新增销售收入上亿元企业(户) 1 4 400.00
销售收入（万元） 107301 155141.0 144.58
工业增加值（万元） 54333 69424.4 127.78
利润总额（万元） 4980 9132.2 183.38
技改投资（万元） 35000 53713.0 153.47
技术创新投资完成额增长 20% 完成 100
万元增加值综合能耗下降 6% 完成 100
企业实际上交税金（万元） 4222 4988.0 118.14
2．骨干企业和重点产业支撑作用明显。从企业看，五星集团、电力公司、华福集团和锦魏集团4户产值过亿企业，以及飞龙食品和福茂食品等2户产值近亿企业，共实现工业总产值69255.5万元，占规模以上工业企业全部总产值的44.3%;从行业看,煤硫行业依然是我县工业经济的支柱,31家规模以上煤硫企业共完成工业总产值115775.2万元,占全县总产值的73.97%。
（二）重大工业项目推进有序。
一是攀钢集团600万吨原矿开发一期投资4.99亿元的100万吨硫铁矿采选已通过市经委备案，首期50万吨工程基本竣工，现在正准备100万吨尾矿库工程征地工作。二是宜宾瑞兴实业有限公司水泥生产线项目开工建设后进展顺利。 三是地奥金鹅池煤矿开工建设后推进正常，即将要开始井硐建设；地奥大旗煤矿已经确定了井口位置,目前正在进行地形测绘和地质勘探工作，不久即可开工建设。四是山西晋峰源煤业投资的中鼎煤业120万吨洗煤项目，一期工程60万吨洗煤生产线已于2009年2月16日竣工投产。五是华福集团的吴家沟煤矿和大坪煤矿技改扩能45万吨/年的技改工程，也将会在短期内开工建设；六是湖北洋丰集团收购整合丁心、硕丰硫铁矿技扩建50万吨硫铁矿采选项目正在顺利推进。
另外，双赢集团宏源化工25万吨硫铁矿，9万吨煤炭技改主体工程全面完成；灾后重建的锦惠线业3000吨捻线工程仅用110天就实现了竣工投产；金鹅粉业3000吨粉丝生产线竣工投入运行，效果良好；聚源粉业3000吨粉丝和10000吨红苕淀粉生产线于12月11日正式竣工投产；瓦斯发电已投产运行。五星6×500KW瓦斯发电一期4×500KW已动工。
（三）太平工业集中区启动迅速。
工业集中区A、B区规划已经完成，并通过市专家组评审；攀钢集团、洋丰集团已顺利入驻B区，五星、锦巍、华福集团正在不断向集中区靠拢；B区110千伏供电站已经启动，全年共完成基础设施投入2000万元。
（四）面临的形势依然严峻。
一是工业化程度低，对县域经济的支撑力不够强，二是产业结构不优，抗风险能力弱；三是工业园区基础设施投入不足，重点企业的周边环境仍需改善；四是制约中小企业发展的资金瓶颈没有明显好转；五是上级有关部门在资源整合和证照延续上存在着体制障碍。六是煤硫企业的安全形势仍十分严峻。
三、2009年全县工业工作安排
（一）认真分析我县面临的机遇和挑战。
2009年，受国际经济危机的影响，我县的工业经济面临的形势是有喜有忧有机遇。首先我们的机遇和优势在：一是世界性的金融危机对我县工业经济的冲击不是太大，因我县的工业结构是以煤炭和农副产品为主，且在拉动内需的作用下，还有相对的发展空间（从近期的煤炭过杆可以看出）。二是随着成贵铁路等公路的建设、旅游县城品位的提升、投资环境的不断优化，招商引资将会有更大的突破。三是随着中央财政出台对中小企业信用担保的支持政策，我县企事业在今后的银企对接工作将更加有利。四是随着中西部承接产业转移政策的进一步明确，地面加工企业的发展有了更大的空间。其次，在经济危机大背景下，我县工业经济仍然会受到一定得影响，所以我们还得要有危机感、紧迫感。
（二）明确全年的工业工作任务
我县2009年工业经济10大指标任务一览表
主要指标 市政府下达 增幅（%） 县政府自定
净增规模企业个数 暂未下达 未下达
净增主营业务收入上亿元企业 1户 2户
主营业务收入 200132万元 29% 217850万元
工业增加值 87474万元 26% 94545万元
利润总额 11232万元 23% 15640万元
技改投资 75198（确保目标）
80570（力争目标） 40%（确保目标）
50%（力争目标） 93500万元
技术创新投资完成额 200 未下达
万元增加值综合能耗下降（%） 暂未下达 未下达
企业实际上交税金 5746万元 15.2% 未下达
产业园区建设当年总投资 1.5亿元 未下达
（三）突出抓好的重点工作和措施
1.抓项目运作，推进重大项目建设。一是抓好项目的申报储备,并作好具有兴文优势的包装，尤其是要打破常规，开阔思路，把项目的前期工作做到省里、国家可批的程度，一旦政策允许，就能抓住机遇。二是要扎实抓好投资项目落地建设服务。招商重要，但项目的落地和服务更加重要，要通过强化各部门之间的协调配合，并组建强有力工作队伍，全力抓好地奥120万吨/年煤制甲醇一期60万吨/年甲醇项目、锦巍10万吨/年林纸一体化项目、2×15万千瓦煤矸石发电项目、30万吨/年石灰石造纸项目的前期工作，力争早日落地开工建设。三是实行重大项目推进管理风险责任金制度。从今年起，把每一个项目从手续审批到竣工投产与服务部门、乡镇、项目业主联系起来，实行风险责任金制度，重奖重惩。要紧紧围绕4000吨干法水泥、攀钢100万吨硫铁矿技改、洋丰50万吨硫铁矿洗选、地奥金鹅池煤矿、地奥大旗煤矿、华福瓦斯发电等重大项目的推进，及时解决推进过程中的困难和问题，促使项目早日竣工投产。
2.抓行业管理，促进工业经济复苏。一是煤矿企业方面，首先是要痛下决心、彻查隐患，扭转煤矿安全生产被动局面。其次要坚定不移地推进煤矿整合关闭工作，要进一步化解煤矿整合关闭工作中的各种矛盾，督促企业加快煤矿整合关闭各类资料的完善和手续办理进度，按照川煤整合函〔2009〕6号文件精神，想尽千方百计提前实现我县整合煤矿的技改扩能开工，21万吨以上的煤矿技改扩能建设项目要在2009年底前开工建设。二是硫铁矿企业方面，要利用当前机遇，重点加大整改、技改力度，为抢抓下一轮市场回升机遇打牢基础，有条件的要尽快复产。今年要继续加大对煤硫共采的争取力度，相关责任部门要加大对取得硫铁矿开采利用规划及规划环评手续的帮扶力度，并以湖北洋丰、乐山百瑞德等重点企业为试点，争取今年在煤硫共采上取得实质性突破。三是规范石灰石、页岩等非煤、硫矿山企业的生产经营行为，进一步完善企业享用资源的补偿机制（征收税费方面），促进其有序健康发展和多做贡献。四是关于企业自身生产管理方面。一是要不断提高自己的经营管理水平，包括项目的推进力度，特别是产销衔接水平，使企业能够开足马力生产；二是要抓管理，抓技改，创品牌，市、县对于企业创品牌问题也出台了相关的优惠政策，希望企业能够积极响应，树立我们自己的品牌。三是企业的统计问题，一定要注意上报到经商局和统计局的数据要统一。四是要与乡镇、部门尤其是你的联系领导及时沟通，做到信息对称。
3.抓招商引资，夯实工业园区基础
一是要加大承接产业转移的工作力度，全力招商引资，积极引进工业项目入驻工业园区，尤其是对地奥煤化工项目要下大力气引进入驻。二是要千方百计筹措建设资金，加快工业园区基础设施建设，当前要抓紧按电力规划启动110KV变电站和线路建设，并结合连接纳黔高速公路的快速通道和成贵铁路的线路规划，推进园区主公路建设，要迅速按总规完成园区供水设计，并抓紧时间完善通讯网络体系建设。
4.抓要素保障，突破工业发展瓶颈。
一是要加强银、政、企沟通协调，促进金融机构在企业发展、项目建设、产业园区建设上给予积极的信贷支持，并积极向上争取扶持，千方百计多渠道筹措资金，确保企业的正常生产经营，同时进一步完善民间担保体系建设，促进民间资金向民间资本的转变（聚诚担保公司）。二是要切实作好煤、电、油、运等生产要素的协调保障工作，要知道当前制约兴文工业经济可持续发展的因素是什么？关键是要抓好项目的落地开工服务工作，实际上就是水、电、路的问题。三是要进一步强化安全生产工作，坚持“一岗双责”，督促监管到位，认真落实企业主体责任，督促隐患排除，为工业发展提供安全保障。
5.抓协调服务，优化企业发展环境
一是要下决心整治企业周边环境。对影响企业项目建设和生产经营的厂社矛盾纠纷，实行乡镇领导联系企业责任制，由企业所在乡镇牵头，相关部门提供政策支持，限时解决。对违法影响企业（项目）建设和生产经营的行为，由公安机关依法予以打击。二是要不断优化服务质量。各部门要做到项目审批“零耽搁”，全力做好从招商引资、项目落户、开工、投产等各环节的服务工作；要做到生产经营“零干扰”，严格行政执法，加大“三乱”治理力度，杜绝“新老三乱”现象，排除对企业的各种干扰，切实为企业营造公平合理、竞争有序的发展环境；要做到问题处理 “零缺位”，主动深入企业听到生产发展中存在的服务环境问题，对企业、对基层反映的投诉，做到快速反应处置，今年还要加大对重大项目服务情况的督查督办力度，切实解决项目进展方面存在的问题。三是加大对经济工作的领导力度。今年要加强领导干部联系企业（项目）制度，切实为企业解决一些实际问题，并加大对此项工作的考核力度，使大家真心帮助企业出谋划策，千方百计为企业排忧解难，全力推进我县经济又好又快发展。
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