| 在2009年兴文县工业、交通工作会上的讲话——县委书记、县人大常委会主任、县人武部党委第一书记 郭朝辉 |
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| 2009-05-31 16:56 文章来源：四川省兴文县经济商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
同志们:
今天，我们将工业和交通工作会合并召开，这是转变工作作风和会风的具体体现，也是深入开展学习实践科学发展观活动的具体体现。这次会议的主要任务是：总结2008年工业、交通工作，表彰先进，安排部署2009年的工业和交通工作。刚才，秋华副县长、齐明常委分别总结了去年全县的工业和交通工作，并对今年工作作了安排部署；茂成副书记宣读了表彰决定；获奖单位和个人的部分代表上台领了奖；市交通局唐恩桥副局长也讲了很好的意见，大家要认真领会。借此机会，向获得表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向关心、支持我县发展的上级部门和领导及为全县工业发展和交通建设做出贡献的广大干部群众及各界人士表示衷心的感谢！下面，我就做好今年全县的工业和交通工作讲几点意见。
一、强势推进工业强县
（一）进一步深化工业强县的认识
1、工业强县是兴文县繁荣富强之路。兴文从来不缺工业发展的资源禀赋优势，却长期处于经济欠发达状况，在全市的排名始终靠后，捧着金饭碗去讨饭。究其原因，是由于没有突出工业经济在县域经济中的主导地位，导致全县民穷财弱，甚至曾经被划为“国家级贫困县”。2006年换届后，新一届县委、县政府果断提出工业强县发展思路，并强势推进工业经济快速发展，使兴文发生了翻天覆地变化。工业文明是社会发展的必须结果，也是未来发展的必然趋势。兴文要走上繁荣富强之路，GDP增长持续几年要达到20%以上，财政收入等其它主要经济指标要保持较高速度的增长，潜力在工业，希望在工业，依靠也在工业；如果没有工业经济的支撑，不仅农业没有出路、第三产业发展和城镇化进程也将失去前提和基础，追赶跨越更是一句空话。我们必须把发展工业作为建设繁荣富强新兴文的首要任务，进一步增强发展工业的紧迫感、使命感、责任感，以新型工业化推动农业现代化、新型城镇化和旅游产业化，尽早实现富民强县。
2、工业强县是我县产业升级的现实需要。我县的工业经济长期以来都是以“黑、大、粗”为主的矿业经济，产业层次低、经济总量小。尽管这三年全县工业经济快速发展，但产业上仍主要依靠发展煤、硫、石灰石等原料为主的采掘业，不仅工业效益低，而且安全压力大。就目前我县的工业水平而言只能算是粗放型的传统工业，操作流程简单，产业链条短，产品档次和附加值低，企业规模小、发展后劲明显不足，离新型工业化要求甚远。要将资源优势转化为经济优势，就必须以大工业、大产业意识强势推进工业强县，把保增长与调结构有机结合起来，加快运用先进技术改造提升采掘、机械、建材等传统产业，做大做强核心产业，努力向高端、专业、深加工方向发展。特别是要积极发展煤化工、硫化工、新型建材、农副产品精深加工等接续产业，通过关、停、并、转，整合办规模矿、标准矿、安全矿，深化与科研院所、大专院校的合作，引进大企业、大集团，加速科研成果的转化，抓好节能减排，才能不断提高资源综合利用率，提升产业层次，实现可持续发展。
3、工业强县是化危为机的紧迫需要。当前，金融危机中后期的“寒潮”对经济社会发展的影响、对财政的影响、对工业发展的影响仍不可低估。从去年来看，我们通过上大项目、大上项目，发展大工业，实现了大发展，不仅有效应对了危机，还实现了全县经济的逆势冲高。在今年特殊背景下，工业承担着保增长、保稳定、保民生和保大局等重要历史使命，我们只有坚持把“工业强县”作为全县重中之重的工作来抓，才能从变化的形势中捕捉和把握发展机遇，在逆境中发现和培育有利因素，化挑战为机遇、化危机为转机，从而进一步增强快速发展的信心和决心。
4、工业强县是扩内需、保增长的主要抓手。面对去年以来严峻的经济形势，党中央、国务院对我国宏观经济政策作了重大调整，制定了加大投入、增加收入、降低税赋、放松信贷等一系列扩内需、保增长的措施，出台了涉及民生工程、基础设施、生态环保等方面的“4万亿元投资计划”，而且“两会”已出台一揽子计划刺激经济增长；省委提出今年要实现1.2万亿元的投资计划；市上今年力争投资突破400亿元，力度之大、速度之快，前所未有，同时也为我们扩大投资、加快建设提供了良好的政策机遇和宽松环境。对一个边远山区县来讲，扩内需、保增长就是要加快工业强县步伐，通过工业经济的快速增长促进GDP、财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额的大幅度增长。目前要抓好三个层面的工作：第一个层面是抓好五件大事。一是要钻研“少数民族地区待遇县”的相关政策，加强对上衔接，尽快将优惠政策转变为全县发展的动力；二是要把握好“扩权强县试点县”的度，把握好省委、省政府提出的 “发展由市上统筹、工作由市上领导、干部由市上管理、稳定由市上负责”四项原则，紧紧依靠市委、市政府的大力支持，并在市委、市政府的坚强领导和市级各部门的倾心支持、帮助下发展兴文；三是要切实抓好煤化工项目的争取工作；四是要抓好新坝水库项目建设的前期工作；五是要抓好成贵高速铁路途径我县并设立站点的前期工作。第二个层面是要抓好项目建设。就是要争取今年平均每个月有一个投资超过5000万元、销售收入超过亿元的项目竣工投产或开工建设，加快工业强县步伐，这是县委、县政府下的决心。第三个层面是实行重大项目县级领导牵头负责制，对今年县委、县政府确定的包括工业、农业、社会事业等在内的重大项目，分别确定一名县级领导牵头组织实施，通过一系列项目的实施来确保投资拉动、确保经济增长、确保民生、确保稳定。
5、工业强县是保民生、保稳定的重大举措。从去年下半年开始出现的大量民工返乡现象，就是沿海等地区工业经济衰退所致。随着危机持续蔓延，估计陆续还有民工返乡，再加上县内有的企业停产或半停产，社会闲散人员将增多，不仅就业的压力增大，而且可能因失业、工资、社保等相关问题引发一系列劳资、借贷纠纷，社会治安维稳工作将面临更加复杂的形势。越是在困难的时候，越要重视民生，越要维护社会稳定。我们只有大力发展工业，扶持县域企业做大做强，积极引进和发展劳动密集型产业，才能开拓新的就业渠道，增加更多的就业岗位，提高城镇居民可支配收入，增加农民非农业收入，确保社会的长治久安。要扶持中小企业的发展，因为大企业都是由中小企业逐步演变而来的，中小企业有自身独特的优势；特别是对小规模企业和科技含量高、社会效益好、经济效益显著的企业尤其要多加扶持。
（二）着力破解工业强县的资金困难
1、抓对外招商引资。内力不足始终是我县工业发展的短板，深入推进工业强县必须要善借外力，以大招商、招大商，发展大工业，促进大发展。一是要重点加强对我县已被批准为四川省民族地区待遇县、扩权强县试点县等优惠政策的宣传和落实，把“兴文”作为品牌推介出去。全省有59个“扩权强县试点县”，多数是平原、丘陵地区和盆周山区县，但同时又是“民族地区待遇县”的很少；我县是当之无愧的“双料县”，因此，要打好这块“双料牌”，使每个兴文人都成为招商的“形象代言人”，吸引更多的人参与到招商引资的“大合唱”中来，求取招商引资的新突破。二是要不断拓展招商平台，探索招商引资的新渠道、新手段、新办法，围绕工业园区基础设施建设和优势产业精选一批能起支撑作用、增长地方财力的项目，继续引进一大批实力雄厚的大企业、大集团，实现大投资。兴文人可能做梦也不曾想到会有攀钢集团、钢城集团、地奥集团、湖北洋丰集团、浙江盛泰建筑工程有限公司等一批大型企业入驻兴文，这些企业不但入驻我县，而且还在不断发展壮大，这也是兴文县发展的动力和基础。三是要按照“权、责、利”相结合的原则，进一步完善招商引资考核奖励办法，严格奖惩兑现，以调动大家招商的积极性，确保今年招商引资完成 20 亿元以上，不低于去年的水平。
2、抓对上项目争取。工业大发展，关键在投资，核心在项目，重点在争取。要围绕“投资拉动，工业强县”工作基调做好三方面工作。一是要加强对国家宏观经济政策、产业政策的研究，把握中央、省市项目建设资金政策取向，抓紧对接生成一批大项目、好项目，按照“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的总要求，千方百计、千难万险、千山万水、千辛万苦、千言万语去争取项目，克服一切困难，凝聚一切力量，使我县有更多的项目列入国家和省市的计划中。二是要树立超前意识，围绕我县资源优势、工业发展、基础设施等预先储备好一批项目，一旦机会成熟，随时可以向上争取。三是要建立项目争取激励机制，为项目争取提供经费保障，在全县形成“以引进项目为己任、以追踪项目为己任、以落实项目为己任、以服务项目为己任，人人为项目建设出力、事事为项目建设开路”的共识，以求取项目争取的更大突破。
3、抓银政企合作融资。要破解工业发展的资金瓶颈制约，抓好多渠道融资也是一条可行之路。一是要充分发挥农业银行、农业发展银行、信用联社、邮政储蓄银行等县域金融机构的作用，创新信贷方式，加大支持力度，缓解企业融资难问题。县上还将筹备成立专门的贷款公司，专门从事贷款业务。二是要加快推进宜宾市商业银行、宜宾市工商银行在兴文设立分行的相关工作，健全融资机构，完善融资管理体系，扩大融资空间。三是要充分发挥政府的服务协调职能，特别是要发挥县金融办、县城投公司等的积极作用，加强政策引导和扶持，帮助企业获得更多的融资信息，进一步拓宽融资渠道。
4、抓民间资金激活。促进民间资金向民间资本转化是解决工业发展资金困难最现实的举措。一是要充分发挥商会、行业协会等组织的自律作用，带动、引导民间资金合理有序流动。二是要积极健全和完善金融服务 (中介 )机构，发挥好聚诚担保公司、诚信融资担保公司等的作用，为集中运作民间资金提供有效载体，为民间投资者提供服务和保障。三是要本着抓大不放小的原则，围绕农副产品精深加工等，制定出台相应政策，加快返乡民工创业园区建设，鼓励兴办中小型企业，吸纳更多的民间资金参与工业发展。
5、抓资源市场化配置。资源市场化配置是新型工业经济健康运行的基本条件，要提高我县资源要素配置效率，使生产要素向具有资本、资源、人才、科技等优势的企业集中，就必须遵循市场规律，走市场化道路。一是要强化“越是欠发达，越要市场化配置资源”的理念，大胆探索市场化配置资源的方法和路径，力求资源效益最大化。二是要在对可由市场化配置的资源进行科学规划，统筹安排的基础上，充分发挥市场这只“无形手”的基础性作用，把土地、资源、设施等有形资产和经营权、冠名权、广告权以及专利、商标等无形资产推向市场，实现投资主体多元化、运作方式市场化、资金流通科学化、股本来源多样化。三是要建立健全公开、竞争、监管等机制，加强对市场化配置资源的管理，以有效的机制规范运作。
6、抓存量资产盘活。盘活存量资产可解决“钱少，人多，机制不活”等老大难问题。“钱少”——钱可从盘活存量资产中来；“人多”——人随着存量资产的盘活而实现充分就业；“机制不活”——机制随着存量资产实现产权多元化而得到根本转变。为此，一是要通过深入的调查研究，排查摸清批而未建、建而不用、闲而未用、用而不畅等存量资产底子，建立档案，为盘活掌握第一手资料。我县现有31个粮食储备库，而真正发挥储粮作用的只有4—5个，如果用这些闲置资产兴办粮食加工或农副产品精深加工企业，那就很好地盘活了闲置资产，实现了资源的有效利用。二是要针对存量资产的成因、特点等，采取腾笼换鸟、扩建增容、兼并收购、加快建设、合作开发、政府引导等形式，多渠道予以盘活，做到“发现一处，盘活一处；盘活一处，产出一处”。
7、抓财税政策的引导。要实现工业发展的新突破，就要善于用政策、舍得给政策、配套好政策。一是要坚定不移地执行好中央、省市关于工业发展的相关优惠政策，做到宣传不偏差、贯彻不折扣、执行不走样。二是要严格落实好去年我县制定的《关于工业强县的决定》中的各项优惠政策，诚信履行自己的承诺，该兑现的要及时兑现，该落实的要坚决落实。今天，县上就兑现了一笔数目不小的奖励资金，这也是县委、县政府履行承诺的具体体现。三是要按照双赢或多赢的原则进一步探索研究新政策，凡是有利于我县工业发展的政策都可以大胆试行，凡是其它的地方能给的我们也要一定给，凡是其它的地方未能提供优惠的我们也一定要积极探索，在符合法律法规的前提下，尽量提供优惠，只有这样才能吸引更多的投资商。
8、抓宣传舆论环境营造。工业文化是工业文明的重要内容，一个地方工业发展程度往往与工业发展文化有关，好的工业文化氛围更是与融资直接关联。一是要大力宣传兴文“全党抓工业，全民抓工业”的浓郁氛围，以表达兴文人坚定不移抓工业的信心和决心。二是要大力宣传兴文的县情，包括资源状况、人文地理、风土人情等，特别是前面提到的兴文县被列为“民族地区待遇县”和“扩权强县试点县”等机遇，使更多的投资者多角度、多层次了解兴文，青睐兴文。三是要大力宣传兴文的对外开放形象，特别是要结合旅游产业化和新型城镇化的发展宣传好兴文，重点是宣传好兴文县在未来大西南交通网络中的地位，即兴文县处于“米”字形线路结构的中心。成贵铁路从北到南纵贯兴文全境，成为了四川省通江达海的“桥头堡”；隆黄铁路已开工建设并在铺设铁轨，明年起正式投入运营；渝昆铁路今年论证，明年动工，2015年以前建成，如果要走直线，就将从东北到西南穿过兴文；西遵铁路将从西北到西南穿过兴文，这几条大动脉都是高速铁路。从客观上判断，这个“米”字形线路结构的中心不是宜宾就是兴文，因此，给兴文县提供了便捷的交通条件，以后兴文到贵阳、昆明、西昌、成都、重庆、遵义所花的时间都将缩短到1个多小时左右。同时，纳黔高速已动工建设、宜叙高速已纳入全市“十二•五”交通规划，再加上兴文县被列入“民族地区待遇县”和“扩权强县试点县”，市委、市政府也不得不考虑将兴文县纳入1小时经济圈、纳入高速公路网或一级公路快速通道等体系，这将关系到兴文县长远发展。我们的目的就是要让更多的投资商感受到兴文是开放的地域、投资的热土、创业的乐园。
（三）突出重点，有力推进工业强县进程
1、突出抓好项目建设。项目是资金、技术、管理、人才、资本、土地等生产要素的载体，是工业经济的内生张力源，更是县域经济的不竭动力，发展大工业就必须始终抓住项目建设这个“牛鼻子”。一是要围绕优势资源抓项目。煤、硫、石灰石、盐卤等是我县的比较优势。昨天，在省委、省政府召开的“扩权强县试点县”工作会议上，蒋巨峰省长反复强调，“扩权强县试点县”一定要发挥好自身的比较优势，并抓好特色产业。因此，要在市场前景看好的煤化工、硫化工、新型建材、农副产品精深加工等项目上做文章，力争煤制甲醇、石灰石造环保高档纸等重大项目能尽早落地兴文。二是要围绕产业发展抓项目。目前我县以煤、硫、建材、农副产品精深加工为主的县域工业体系已具雏形，所有项目都要围绕几大产业的发展抓好前瞻性储备；项目的筛选要吃透国家产业政策取向、投资导向，做好长远谋划;项目的引进既要考虑承接产业转移机遇，又要着眼未来产业体系的形成。尤其是要着眼建设能源、化工、建材、特色效益农业“四大基地”，集中抓好林纸一体化等项目。三是要围绕提升效益抓项目。对已开工项目，要按照“四保”（保质量、保进度、保安全、保效益）的要求千方百计加快进度。对已立项尚未开工的项目，要把工作做细、做深、做实，保证项目的尽早开工。为什么我们要鼓励企业早建设、早投产？一方面县委、县政府促进经济社会发展绝不懈怠，另一方面企业在促进地方经济发展上也应该快马加鞭。县上最关心的就是大旗煤矿、吴家沟煤矿、大坪煤矿等三个独立扩能的煤矿建设，技改项目快则半年、慢则一年或一年半就能够生产，而新建煤矿一般都需要2—3年时间，县委、县政府希望这三个项目的业主要以只争朝夕的态度，能够加快则加快。县上给予项目建设极大的关心和支持，作为业主要理解县委、县政府的一片苦心，因为兴文经济太落后、上级党委政府的要求也越来越高、金融危机带来的挑战也很严峻，迫使我们不得不加快兴文的发展。对已建成的项目要采取有力措施促其尽快投产增效益。今年县委、县政府确定的重点项目中有10个以上是工业项目，县上将实行“重大项目县级领导牵头负责制”，明确一个项目一名牵头县级领导、一个牵头责任单位、一套可行制度、一抓到底；还要实行“项目推进保证金制度”，促进部门、乡镇、企业和干部主动抓好项目建设。相关部门要针对各个项目推进中存在的问题，认真排查原因，提出解决办法，倒排工作进度，加强督促检查，确保项目建设按进度推进。重点是做好煤制甲醇、环保高档用纸、煤矸石发电、林纸一体化、新型干法熟料水泥、氧化镁生产、硫铁矿开发以及金鹅池煤矿、大旗煤矿、吴家沟煤矿、大坪煤矿等项目建设相关工作，使全县固定资产总额确保实现18.7亿元以上、增速达到40%以上，力争实现20亿元、增速达到50%。
2、加快推进工业园区建设。目前，我县的工业园区建设刚刚起步，园区规划才通过评审，基础设施不完善，功能配套不全，缺乏大型企业入驻，竞争实力较弱。为此，一是要按照园区特色化、产业高新化、布局专业化、生产专业化的要求，进一步完善工业园区发展规划，优化细化控制性详规及园区环境保护、产业发展、基础设施等专项规划。二是要想方设法加大投入，大力推进园区水、电、路、通讯等基础设施和标准化厂房建设，为工业项目建设搭建平台，特别是要尽快引进地奥集团120万吨/年煤制甲醇等项目入驻园区，促进产业、企业和项目向园区集聚发展，力争实现新增入园企业3 个，新增投资10 亿元，园区工业产值5 亿元。三是要成立园区建设协调组，协调解决企业在项目推进中遇到的困难和问题，按照“四化联动”的要求，把工业园区作为构建现代农业体系、现代城镇体系和旅游产业体系的结合点和载体，力争使2009年全县规模以上企业工业增加值实现 8.75亿元以上、增速达26%以上。
3、为工业强县有序推进提供可靠保障。一是抓好安全生产。要始终坚持安全生产常抓不懈、警钟长鸣，进一步落实好企业安全生产主体责任，从制度抓起、从源头抓起、从细节抓起，坚决遏制重、特大安全事故发生。安全监管关键在操作层面，要加强对一线技术人员和普通工人进行安全培训，开展安全技能比赛，评选“安全标兵”、“技术标兵”，切实增强员工的安全生产意识。二是加强煤矿整合。要综合采取法律、经济和必要的行政手段，认真落实煤矿整顿关闭的有关规定，加强和规范煤炭资源整合，真正做到规划发展、调整结构、资源整合、关小建大、做大做强、做实做安，提高产业集中度和煤矿安全生产能力。同时，按照“民族地区待遇县”的相关政策大力争取硫铁矿煤硫共采获得省上相关部门同意。乡（镇）和部门要按照“保证开门红、抢抓二季度、紧跟三季度、稳定四季度”的要求，认真研究目前关停整合中出现的问题，帮助企业解决整改中的困难，协调解决好各类矛盾纠纷，使企业尽快恢复生产，为全县经济提速发展提供保障。三是更加优化政务环境。要牢固树立“环境就是生产力、环境就是竞争力”意识，深入推进机关效能建设，不断优化金融、政务环境，进一步打造良好的政风、行风、作风，为大集团、大企业来兴投资和推进项目建设提供领导保障、组织保障、制度保障、基础保障，做到企业生产经营零干扰。要按照相关规定减少相应行政性收费，坚决杜绝“吃、拿、卡、要”现象，切实减轻企业负担，做到服务企业零折扣。要主动深入企业听取生产发展中存在的服务环境问题，对企业、对基层反映的投诉认真梳理解决，切实做到处理问题零缺位。
4、科学统计，客观真实地反映工业发展成效，为县委、县政府科学决策提供科学依据。在统计问题上，我曾批评过个别领导干部，这并不是对他本人和部门不满意，而是对某些具体工作不满意。他也感觉到很为难，有的属于对上的问题，有的属于对下的问题。对上的问题要加强协调和解决，凡是向市上提供决策的数据，我们县上也要掌握；向上报不要少报，不要认为数字越低越好。以后凡是在税收、财政、工业产值等统计指标上报不真实或故意少报的企业，我们要给予一定的惩罚。我们既不能浮夸，也不能少报，而要客观真实地反映发展的水平。以后，全县工业企业每年都要按照GDP、税收贡献和劳动就业三大指标来衡量考核。科学统计是科学决策的基础，所以，希望大家要高度重视统计工作。
二、大力发展交通事业
（一）要有科学发展的全局意识，超前谋划全县的交通发展
1、强化抓交通就是抓发展的理念，实现加快发展。我县矿产资源富集而配套、量大而质优，生物资源丰富而多样，旅游资源独特而闻名，但始终是“名秀藏深闺”，长期以来发展不快、发展不全、发展不优，归结起来，交通条件不发达是主要制约因素。虽然通过近几年的艰苦努力，交通事业取得了较好的成绩，但为进一步加快全县发展，必须大力发展交通。我县正处川、滇、黔三省交界处，是宜宾打造“长江上游川滇黔结合部综合交通枢纽”的重要节点，随着成贵高速铁路穿境而过，纳黔高速公路等重大项目的实施，兴文县发展的交通区位优势将逐渐突出。为此，我们必须切实增强发展的紧迫感和竞争的忧患意识，强化率先发展的大交通理念，紧紧围绕打造“一个节点”，与省市交通发展规划相对接，超前谋划好全县交通发展，构建开放的大交通格局。
2、强化抓交通就是扩内需的理念，确保实现增长。应对金融危机“寒潮”的影响，不仅是世界各国经济实力的竞争，更是一场执政理念和经济发展智慧的较量。中央和省委经济工作会议明确提出必须把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，着力在保增长上下功夫，把扩大内需作为保增长的根本途径。温家宝总理在十一届全国人大二次会议上所作的政府工作报告中提到：要把高速公路和农村公路建设作为政府投资用在应对危机最关键的地方、用在经济社会发展薄弱环节的有力举措之一，既应对挑战，又着眼长远；既发挥高速公路和农村公路等交通基础设施建设扩大内需对经济增长的拉动作用，又发挥其重大项目带动农民工就业的作用。可见，中央已经把交通等基础设施建设作为扩内需、保增长的战略举措来抓。研究表明，交通建设每增加100亿元投资，可带动GDP增加200亿元以上，每亿元投入可创造直接就业岗位1800个、间接就业岗位2100个。因此，我们要强化抓交通就是扩内需的理念，按照科学发展观要求，抢抓机遇，乘势而上，推进交通事业跨越式发展，努力为保增长、扩内需、调结构作贡献。
3、强化抓交通就是保民生的理念，体现以人为本。交通建设不仅是改善发展条件，促进经济快速发展的基础工程，更是改善群众生产生活条件，造福人民群众，关系人民群众切身利益的民生工程。我县15个乡镇大多处于山区，特别是还有近5万少数民族同胞长期居住在边远的高寒山区，“出行难”是少数民族同胞面临的最现实的困难。为此，我们要强化抓交通就是保民生的理念，始终坚持“以人为本”，正确处理好交通建设各个环节的利益关系，努力做到交通建设与资源、环境和人的发展相协调。特别是在交通工程规划设计上要摒弃过去片面追求低成本，不太注重舒适性、安全性、合理性、建设性及美观性的做法，把安全、快捷放在首位，提高道路规划设计的等级标准；在公路建设中要围绕解决群众生产生活的实际困难和农村发展，建好公路，真正体现服务群众、服务发展。
（二）要有乘势而上的机遇意识，抢占交通发展的大好先机
1、牢牢把握宏观政策机遇。中央出台的扩内需、保增长的政策有很多涉及交通基础设施建设，在两年内4万亿的投资计划中用于加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设的资金约18000亿元，铁道部“十一•五”规划投资总额为2万亿元，交通运输部未来3—5年内将投资5万亿元、今年将力争达到1万亿元，其中农村公路是支持的重点领域之一；省委、省政府提出今年要实现1.2万亿元的投资计划，把建设西部综合交通枢纽作为关系四川发展全局的百年大计，与铁道部、交通运输部签署了一揽子合作协议，“千亿交通工程”强势推进，出川大通道建设被摆在优先位置；市上今年力争投资突破400亿元，其中交通投资就要完成30亿元以上，确立了建设综合交通枢纽的总目标，将大力开发和推出一批有吸引力的重大交通基础建设项目，再加上灾后重建项目的实施，为我县交通事业的大发展、交通基础设施建设的大提速、交通条件的大改善提供了难得的历史性机遇。机遇对于每个人、每个地区都是均等的，谁抓得主动、抓得早、抓得实，谁就赢得先机。所以，我们必须牢牢把握宏观政策机遇，因势利导、乘势而上，积极争取，以大手笔发展大交通、构建大网络、形成大格局。
2、牢牢把握上级领导关心重视的机遇。近些年来，兴文的发展得到了上级有关部门和领导的关心、支持和帮助，特别是交通运输部、省发改委、市委市政府及市交通部门对我县交通发展极为重视，使我县的交通建设得到了快速发展。3月5日和3月18日，我县先后经省政府常务会议讨论通过确定为“扩权强县试点县”和“民族地区待遇县”，这充分体现了省委、省政府对我县的关爱，将为我县的发展带来更多的机遇；前期我们还专程拜访了省发改委领导，并恳请在重大交通项目建设上给予支持；3月4日，市委冬生书记率市交通局等相关部门专程来兴文调研工作，对兴文的交通发展给予了极大的关注，全县上下要牢牢把握上级领导关心重视的良好机遇，调动一切积极因素，着眼长远争取更多、更大的交通建设项目在兴文实施，以彻底改变兴文的交通状况和区位条件。
3、牢牢把握自身良好的交通基础机遇。成贵高速铁路途经我县并设立站点，这是兴文人民千年的期盼和梦想，是近几年兴文交通事业上最大的喜讯和大事，必须牢牢抓住这一机遇，做好相关服务工作。客观地讲，通过近几年的努力，全县交通条件得到了极大改善，虽然离构建大交通格局还有差距，但初步形成了县域交通网络，再加上成贵高速铁路、兴文至纳黔高速连接段、宜叙高速公路、“两海快速通道”和省（市、县）际“联网路、断头路”建设等项目陆续实施，我县交通发展的基础将在“十一•五”期间得到很大的改善、在“十二•五”期间得到极大的改观；更为可贵的是全县人民发展交通的愿望十分迫切，参与交通建设的热情正在高涨，这正是大干快上的大好时机，利用好天时、地利、人和优势，兴文融入更加开放的交通格局就会很快变成现实，所以，大家要加倍努力。
（三）要有整体推进的统筹意识，促进全县经济社会协调发展
1、抓好交通发展与推进“四化联动”相统筹。交通是基础设施建设中最为重要的一个方面，交通事业的发展与各行各业关系密切。县十一届二次党代会提出了“实施新型工业化、农业现代化、新型城镇化、旅游产业化‘四化联动’”的工作思路，因此，要统筹好交通发展与“四化联动”的关系，为全县经济社会快速发展提供基础保障。一是要处理好交通发展与新型工业化的关系。在交通规划建设中要与我县的矿产资源利用、工业产业布局、工业园区建设结合起来，要考虑与周边地区相协调，使交通建设真正体现为工业发展服务，为加快推进新型工业化发展奠定基础。二是要处理好交通发展与农业现代化的关系。要着眼长远，从改善农村的交通条件，带动特色效益农业发展，促进农民增收致富的角度建好农村公路，特别是要加大力度建好“联网路、断头路”，着力构建农村公路网络，加快社会主义新农村建设步伐。三是要处理好交通发展与新型城镇化的关系。紧紧围绕构建“以休闲旅游县城为核心、特色场镇为重点、社会主义新农村示范村为基础”的新型城镇化体系，抓好县域出境公路、县际骨干路网的建管和养护，并逐步推进县或乡镇至重点村、特色村、示范村的公路建设，为加快推进城乡一体化作好铺垫。四是要处理好交通发展与旅游产业化的关系。围绕打造“四川省新五大旅游区最佳目的地之一”和“川滇黔结合部区域经济次中心”，抓好主要景区旅游公路连接线建设，结合城乡商业网点规划，实施好通乡、通村通达和通村通畅工程，服务旅游发展和商贸繁荣。
2、抓好重点工程与全面推进相统筹。在经济欠发达和财力有限的条件下抓交通发展，只能是全盘考虑，突出重点，逐步实施。一是做好成贵高速铁路开工前的相关工作。据2月22日《四川日报》报道，成贵高速铁路要力争在今年9月开工，且将从我县穿境而过，建成后世世代代兴文人的夙愿就将变为现实，我们必须继续努力，为项目开工作好准备。二是做好纳黔高速连接线和宜叙高速、“两海”快速通道建设等项目的相关工作。纳黔高速连接线建设将直接影响我县太平工业园区的发展，更关系兴文区位条件的改善，我们必须加大向上争取的力度，力争获得批准并尽早开工建设；而宜叙高速和“两海”快速通道建设将直接关系到我县是否能融入宜宾市1小时经济圈，虽今年一时还难以开工，但我们也要做好相应的前期工作。三是做好兴威路（大坝—柏坳林段）改建和僰王山镇—西关口（长宁梅硐镇）连接线建设工作。这两段公路直接关系到我县与云南省威信县和毗邻的长宁县的区域合作与发展，同时还将影响到我县发展煤化工的资源引入和旅游产业的发展，意义重大，必须抓紧实施。四是推进铜毓路（铜锣坝—九丝段）、僰王山镇—大石包—西关口景区路段建设工作，完善交通路网。
3、抓好争取资金与筹集资金相统筹。资金是交通发展的核心问题，如果资金落实不到位，加快交通建设就是一句空话。一是要精心包装一批重要交通建设项目对接中、省、市基础设施投资计划，积极向上争取，力求分得更大的“蛋糕”。二是要加强银、政、企合作，采取BOT、BT等方式，鼓励和支持社会资本投入我县交通建设。三是要探索股份制、股份合作制等形式，采取群众自发捐资或投工投劳等方式搞好交通建设；要通过市场化运作吸引投资商参与交通建设，参与公交车营运等经营管理中来，促进交通事业的大发展。
（四）要有责任至上的管理意识，求取交通发展的新突破
1、注重质量,严格监管。修路架桥，利在千秋。要本着对历史、对党、对人民高度负责的态度，强化质量至上理念，抓好交通建设。要注重从源头抓起，在资金管理、工程招投标、材料设备采购等方面实行“阳光操作”，建设精品工程、廉政工程，避免“修一条公路、倒一批干部”的现象发生。要从勘察、设计、施工、监理到验收等各个环节加强质量监管，严把质量关，坚决杜绝“豆腐渣”工程。要全面落实质量责任终身负责制、工程质量责任追究制等，严格执法，严防无视国家建筑管理法规，无视国家财产和人民群众生命安全，以及交通建设中的腐败现象，规范交通建设秩序。
2、注重安全,加强管理。我县地处山区、地形复杂，盘山公路多、低等级公路多、违规驾驶现象多、载重货车多、“黑”摩托车多，交通建设和管理的安全压力很大，因此，必须倍加注重安全。要不断强化交通安全教育和引导，强化群众的安全意识。要完善交通安全保障设施，营造良好的交通安全大环境。尤其是要注重交通安全管理工作，严格按照施工程序规范操作，确保交通生产安全；要开展超速、超载、无证运输等专项整治，确保交通运输安全；要加强道路及水上交通安全管理，尽量避免重大交通事故的发生。
3、注重效率,优化环境。交通大发展，环境是关键，效率是保障。为此，要严格实行重大交通项目县级领导牵头责任制，切实加强领导，层层落实责任，加快推进各项工程建设。各乡镇和相关部门要强化服务意识和抓落实意识，着力提高行政效能，为全县交通发展服好务，确保各项工作落到实处。特别是全县各级干部更要按照“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律”的要求，以务实的作风，和全县群众一起共同营造兴文交通事业发展的良好环境，促进全县交通事业更好更快发展。
同志们，要实现我县经济社会跨越发展，构建和谐美好新兴文，关键在工业，基础在交通。我们一定要按照“满怀责任抓工业、满怀信心谋工业、满怀激情干工业、满怀执着兴工业”和“决战三年建交通网络，抢抓机遇构交通节点”的要求，坚持工业强县不动摇，构建交通网络不放松，最大限度发挥好全县上下的主观能动性，最大限度把握好国家出台的积极政策，最大限度利用好自身的比较优势，促进工业大发展，交通大建设，经济大繁荣，民生大改善，社会大和谐。
谢谢大家!
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